关于印发《辽市镇“党建+乐龄中心” (幸福食堂)实施方案的通知

发布时间: 2019-12-03 09:53
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于印发《辽市“党建+乐龄中心”

(幸福食堂)实施方案的通知

 

 

各村党支部、村委会:

经镇党委、政府研究同意,现将《辽市党建+乐龄中心”(幸福食堂)实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                             中共袁州区辽市委员会

                                                   2019年11月4日

                            


 

辽市“党建+乐龄中心”(幸福食堂)

实施方案

 

为进一步了解和掌握我镇“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设现状,理清制约农村养老服务体系的重点难点问题,切实抓好 “不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于印发主题教育期间聚焦解决农村养老服务体系建设突出问题实施方案》的落实,推动我镇农村互助式养老和特困失能老年人集中照护工作不折不扣落实,开展聚焦解决农村养老服务体系建设突出问题调研工作。为使各项具体工作有序推进,根据区委、区政府的要求和上级业务部门的指示精神,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省委十四届八次全会精神,按照政府支持、村级主办、多元筹资、稳步推进的总体思路,加大政府投入,强化政府引导,充分发挥农村基层党组织作用,全面调动社会各方力量,统筹运用农村各种资源,稳步推进全农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”居家养老服务体系建设,积极搭建农村老人互助服务平台,逐步解决好农村留守、空巢老人的就餐难、互助服务平台问题,努力将“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设成为一项利民心、暖民心、聚民心、得民心的惠民工程,让老年人生活得更加幸福,更有尊严。

二、目标任务

2019年底,我镇农村建设5“党建+乐龄中心(幸福食堂)”站点,到2020年底,全镇农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”站点建成覆盖70%以上的村,基本建立起布局合理、规模适度、功能比较完善的适度普惠型养老服务体系,解决好农村留守老人、空巢老人用餐问题,有条件的地方可拓展生活照料、文化娱乐、护理保健和日间托管照顾等居家养老服务。

三、服务对象

具有本辖区户籍、年满60周岁,身体状况正常、生活能够自理的农村留守、空巢及生活困难老年人。

四、基本原则

1. 坚持层级化负责。由区负责统筹规划,乡镇负责具体推进,村负责辖区内农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”的建设和管理。既服务特定人群,又不包揽子女赡养义务,不改变农村五保供养格局,不涉及养老服务市场化。

2. 坚持标准化实施。把乐龄中心(幸福食堂)工作与建设农村基层服务型党组织相结合,与建设秀美新农村相结合,按照成熟一个、建设一个、见效一个的要求,积极整合集体资产,盘活闲置资源设施进行建设和管理。实行统一标识名称、统一管理制度、统一管理模式,推动农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”硬件建设和运行管理标准化实施。

3. 坚持村民自愿。由符合条件的且自愿遵守管理规章制度的农村留守、空巢及生活困难老年人提出申请,村党组织审核同意后方能享受助餐、日间生活照料等服务。

4. 坚持惠民化服务。各地要根据村(组)级集体经济规模、老人自付资金、社会捐赠等财力物力,制定就餐标准,实现食堂收支基本平衡。要向低保老年人、优抚对象老年人、残疾老年人、困难老党员提供低于普通对象成本的优惠服务,相关收支情况每月定期公布并接受社会各界监督,确保站点长期良性运行。

五、实施步骤

1. 宣传发动。组织召开“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设工作会议,对建设工作进行部署,充分利用各种形式大力宣传“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设工作的迫切要求和现实意义。

2. 调查摸底。各村对辖区内60周岁以上留守、空巢和生活困难老年人人口数量、分布情况、就餐意愿进行全面摸底并登记造册。(2019年10月前完成)

3. 规划布局。按照均衡配置、规模适当、方便群众、场所宽敞,新时代文明实践点等原则,科学规划“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设点。原则上以行政村为单位设立“党建+乐龄中心(幸福食堂)”站点,村行政区域面积大、人口多,村庄分散等特殊情况下,可以在自然村设分点,采取“1+N”模式。(2019年10月前完成)

4. 项目建设。按照突出重点、示范引领、整体推进的原则,在完成区分配建点任务的基础上完成示范点建设,既确保能够完成任务,又能保证站点正常运行。农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设要按照服务功能和要求,合理设置餐厅、厨房、多功能活动室等,配齐配全用餐桌、椅、餐饮用具、冰箱、消毒柜、电视等基本设施设备,有条件的地方可配置文化娱乐、康复健身器材、床等,逐步满足老年人需求,确保站点安全舒适、经济实用、环境优美。建设完成后,统一悬挂辽市镇XXX村“幸福食堂”牌匾。(2019年12底前完成)

5. 组织验收。上报由区委组织部、区民政局、区财政局、区住建局、区市监局成立专项验收组,通过现场验收的方式,对各村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”的布局、质量、环境卫生等情况进行验收。

六、工作要求

1. 强化资源整合。要整合现有居家养老服务中心、妇女儿童之家等设施,充分利用闲置校舍(办公楼)、空置厂房民房、村祠堂等场所,通过租用、升级改造等方式建设“党建+乐龄中心(幸福食堂)”。按照就近就便的原则自由选点建设,避免重复建设,缓解资金压力。积极引导社会组织、志愿服务团体开展各种形式的为老志愿服务,鼓励低龄健康老年人为高龄、失能留守老年人提供力所能及的志愿服务。探索“时间银行”服务模式,将志愿者对老人开展志愿养老服务的时间“存储”起来,等到需要的时候再“支付”出来使用。

2. 强化建设管理。各村要成立“党建+乐龄中心(幸福食堂)”管理理事会,村“两委”成员中要明确一人负责站点建设和日常管理。坚持安全第一,建立健全严格落实安全监管制度,切实加强食品安全管理,明确安全责任界限,签订中心人员安全责任书,守好就餐老人全过程安全防线。建立规范的农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”日常管理制度和工作流程,规范服务对象、服务标准、服务守则和工作人员的工作职责。建立安全责任制和意外事件应急处理机制,管理制度、服务承诺、收费标准、监督考评等内容均应上墙。

3. 强化资金保障。整合撬动各方面资金,按照政府购买服务的方式支持一点、乡镇财政解决一点、村级集体经济助力一点、社会爱心人士捐助一点、老人自身承担一点的方式,统筹解决资金保障问题,确保“党建+乐龄中心(幸福食堂)”可持续、易推广、见长效。“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设经费每个点建设资金由区财政补助3万元,区级示范点经验收达标每个点由区财政再奖补4万元,每年年底对“党建+乐龄中心(幸福食堂)”点进行考核,运行正常的每个点补助运行资金4000元/月(区乡财政1:1),列入财政预算,党费留存对在年底考核中被评为市先进示范点的给予适当奖励,不足部分通过乡村自筹和社会捐助解决。

七、工作保障

1. 加强组织领导。成立镇“党建+乐龄中心(幸福食堂)”工作领导小组,由党建办、民政所牵头统筹协调推进各项工作。要高度重视“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设管理工作,要成立相应的领导小组,明确责任分工,形成上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。

2. 加强责任落实。农村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设管理工作由镇党建办、镇民政所牵头统筹协调,负责具体落实,村级卫生室建设与“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设相结合,镇各站所对相关工作进行业务指导及各类资源向上争资,驻村班子成员和办公室要对“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设加强指导和帮助。

3. 加强宣传发动。充分利用各媒体的宣传手段,对建设“党建+乐龄中心(幸福食堂)”的政策性、重要性和必要性进行广泛宣传,提高广大农村群众的知晓度、认可度。充分调动社会力量,倡导商会、企业、乡贤等慈善捐赠资源,多渠道筹措资金,为“党建+乐龄中心(幸福食堂)”提供资金支持。加大对典型经验的挖掘和宣传力度,用身边人、身边事,凝聚广大干群支持建设“党建+乐龄中心(幸福食堂)”的共识。

4. 加强督查考核。将“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设列入对各村的党建和养老服务工作考核内容。按照各阶段工作要求,镇工作领导小组将组织开展督查,对真抓实干、成效明显的加大激励支持力度,对进展缓慢、落实不到位的督促整改,对工作推进不力、不能如期完成任务的进行通报。要加强村“党建+乐龄中心(幸福食堂)”资金监督管理,提高资金使用效益,严禁截留、挤占和挪用,同时加强日常运行监管,不断提高服务质量和服务水平。

 

附件 2019年袁州区辽市“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设点名单表

 

袁州区辽市镇党政办公室              2019114日印发

 

附件

 

2019年袁州区辽市“党建+乐龄中心(幸福食堂)”建设点名单汇总表

 

序号

乡镇

村委会

计划建设

数量

建设地点

自愿入中心(老人数)

选点理由

是否示范点

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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